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官僚の動かし方

霞が関官僚の動かし方

〜シリーズ「“戦後”の終わり」(2)〜

Originally written: June 29, 2019(web版)
Second update: June 29, 2019(mail版)(:官僚の動かし方:週刊アカシックレコード190629)

【小誌2009年8月13日「ウィキノミクスの虚構〜シリーズ『失業革命』(5)」は → こちら
【小誌2009年8月27日「寄生虫の論理〜ネット『無料』文化の罪〜シリーズ『失業革命』(6)」は → こちら
【小誌2012年3月26日「反日感情の正体〜韓国=アルジェリア方程式〜シリーズ『反態度的行動』(1)」は → こちら
【小誌2014年6月9日「北朝鮮崩壊神話〜『北朝鮮崩壊』という神話〜シリーズ『米中朝のX DAY』(18)」は → こちら
【前回、小誌2019年5月1日「続・戦争と令和〜シリーズ『米中朝のX DAY』(68)」は → こちら

■霞が関官僚の動かし方〜シリーズ「“戦後”の終わり」(2)■
前々回述べたように、学校時代の成績がよいだけで、世の中の現実がわかっていない人々は「偏差値秀才」と呼ばれる。
旧民主党(現在の立憲民主党、国民民主党など)の政治家にはこのタイプが多く、彼らの多くは教科書や公文書に書かれていることはすべて正しいと思い込んでおり、法令上、大臣は官僚に命令を出せるため、彼らの多くは、自分たちの党が政権を取って各省庁の大臣から官僚に命令を出せば、なんでも実現できると思い込んでいた。
しかし、2009年の衆議院議員総選挙後、じっさいに旧民主党を中心とする3党が連立政権を発足させてみると、各省庁の官僚たちは同政権の大臣たちが出す命令に従わず、旧民主党が選挙前に掲げていた「高速道路無料化」「八ッ場(やんば)ダム建設中止」「米海兵隊普天間飛行場(基地)の沖縄県外移設」などの公約の実現を次々に妨害した。
実は、中央省庁の官僚たちは、法令とは別に、自分たちが作った不文律を順守しており、大臣がその不文律の存在理由を理解できず、無視すると、激しく反発し、法令上大臣が持っているはずの権限を骨抜きにしてしまうのだ。旧民主党中心の連立政権が2012年に崩壊した原因の一つは、旧民主党の政治家たちが各省庁の不文律とその存在理由を理解できなかったことにある。
他方、自民党のベテラン政治家たちはこの不文律の存在理由をよく理解しており、だからこそ現在彼らは官僚をうまく使いこなせている。
今回は、教科書にも公文書にもまったく書かれていない各省庁の不文律にはどんなものがあり、なぜそんなものが存在するのかについて、文部科学省(旧文部省)を例に解説する。
たとえば、文科省(旧文部省)の官僚たちは、1979年に国公立大学の入試に「大学共通第1次学力試験」(共通一次試験、共通一次)を導入し、1990年にはそれを私立大学も参加できる「大学入試センター試験」(センター試験)に替え、2021年にはそれも「大学入学共通テスト」に替えることにしている。しかし、このような大学入試制度改革は、けっして日本の大学教育をよくすることを第一に考えて行われているわけではなく、実は、まったく別のことを第一に考えて行われているのである(2019年6月29日頃配信予定)。
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東日本大震災、熊本地震、北海道胆振(いぶり)東部地震の被災者の方々には衷心よりお見舞いを申し上げます。

「まったく別のこと」とは何か。

考えてみて下さい。

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引用文献

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長谷川 幸洋 (2017). 「加計騒動・やっぱり官邸より文科省の方がよっぽど『問題アリ』 トンデモ言い分・責任逃れを許していいのか」, 『現代ビジネス』 2017年6月23日 https://gendai.ismedia.jp/articles/-/52105 (2019年5月7日アクセス)【】

JHBF (2018). 「部員数統計(硬式)」, 公益財団法人 日本高等学校野球連盟 web 2018年5月 http://www.jhbf.or.jp/data/statistical/index_koushiki.html (2019年6月23日アクセス)【2018年5月末集計で、3年生部員は52,233人。高校野球選手がプロ野球選手になれる確率「約0.2%」は、JHBFの管理下には女子選手がいないこと、および、JHBFではマネージャーが部員に含まれることを考慮してもなお、全国の高校野球(硬式・男子)1学年あたりの部員数と選手数はほぼ等しいと仮定して概算した。】

時事 (2019a). 「首相動静(6月3日)」, 時事通信 2019年6月3日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060300156&g=pol (2019年6月3日アクセス)【外相、NSC局長、駐露大使、外務次官、欧州局長と29分、防衛相、防衛政策局長が加わって24分。内閣情報官と15分。茂木氏、新原氏と40分。岸田氏と50分。私邸泊】

時事 (2019b). 「首相動静(6月4日)」, 時事通信 2019年6月4日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060400265&g=pol (2019年6月4日アクセス)【閣議前後の空白、7分、3分。米国防長官代行の表敬31分。二階氏と38分。麻生氏と15分。拉致問題対策本部事務局長と24分。内閣情報官と23分。公邸泊】

時事 (2019c). 「首相動静(6月5日)」, 時事通信 2019年6月5日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060500267&g=pol (2019年6月5日アクセス)【朝、公邸発。伊外相の表敬31分。野上官房副長官、NSC局長、外務省の事務次官、森建良審議官、北米局長、中東アフリカ局長と53分。公邸泊】

時事 (2019d). 「首相動静(6月6日)」, 時事通信 2019年6月6日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060600268&g=pol (2019年6月6日アクセス)【朝、公邸発。総合外交政策局長、防衛政策局長、統幕長と17分。続けて、NSC局長、外務次官、財務次官、経産次官と15分。公邸泊】

時事 (2019e). 「首相動静(6月7日)」, 時事通信 2019年6月7日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060700230&g=pol (2019年6月7日アクセス)【朝、公邸発。閣議前後の空白、5分、2分。防衛次官、統幕長、陸海空幕長と20分。内閣情報官と30分。NSC局長、資源エネルギー庁長官らと10分。日イスラエル電話首脳会談30分。公邸泊】

時事 (2019f). 「首相動静(6月8日)」, 時事通信 2019年6月8日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060800214&g=pol (2019年6月8日アクセス)【朝、公邸発。豊商事の多々良義成相談役、首相補佐官らとゴルフ、公邸泊】

時事 (2019g). 「首相動静(6月9日)」, 時事通信 2019年6月9日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019060900160&g=pol (2019年6月9日アクセス)【午前中、公邸で過ごす。新橋演舞場で夫人とともに舞台を鑑賞。公邸で財界人、夫人らと食事。夫人と離れて公邸泊と推定】

時事 (2019h). 「首相動静(6月10日)」, 時事通信 2019年6月10日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061000178&g=pol (2019年6月10日アクセス)【朝、公邸発。サウジ国務相と53分。スイス大統領と26分。NSC局長、外務、財務、経産の次官と10分。NSC局長、中東アフリカ局長らと12分。公邸泊】

時事 (2019i). 「首相動静(6月11日)」, 時事通信 2019年6月11日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061100266&g=pol (2019年6月11日アクセス)【朝、公邸発。閣議前後の空白、3分、4分。石井国交相と1分。日米電話首脳会談20分。NSC局長、中東アフリカ局長らと40分。内閣情報官と32分。日経幹部らと会食。公邸泊】

時事 (2019j). 「首相動静(6月14日)」, 時事通信 2019年6月15日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061400282&g=pol (2019年6月15日アクセス)【閣議前後の空白、13分、1分。内閣情報官と35分。NSC局長、外務次官、森健良氏、岡中東アフリカ局長と7分。岡氏が抜けて8分。日米電話首脳会談30分。公邸泊】

時事 (2019k). 「首相動静(6月15日)」, 時事通信 2019年6月15日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061500232&g=pol (2019年6月15日アクセス)【午前中は来客なく公邸発ですごす。参院選のCM撮影。妻、実母、実兄、実弟との会食後、家族と離れて私邸に帰らず、公邸泊。首相動静にないが、公邸で麻生氏と密会】

時事 (2019m). 「首相動静(6月16日)」, 時事通信 2019年6月16日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061600185&g=pol (2019年6月16日アクセス)【朝から夕方まで来客なく公邸ですごす。夕方、私邸に帰るも、夜9時台に公邸に戻る。公邸泊】

時事 (2019n). 「首相動静(6月17日)」, 時事通信 2019年6月17日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061700205&g=pol (2019年6月17日アクセス)【和泉洋人首相補佐官と5分。NSC局長、内閣情報調査室次長、統合幕僚副長らと25分。松島みどり氏と2分。額賀日韓議員連盟会長と27分。ナベツネと会食。公邸泊】

時事 (2019o). 「首相動静(6月18日)」, 時事通信 2019年6月19日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061800252&g=pol (2019年6月19日アクセス)【閣議前後の空白、9分、4分。NSC局長、内閣情報官と6分。内閣情報官と27分。兼原信克氏、外務次官、アジア大洋州局長と33分。公邸へ移動後、新潟県などでの地震を受け官邸へ移動。公邸泊】

時事 (2019p). 「首相動静(6月19日)」, 時事通信 2019年6月19日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019061900291&g=pol (2019年6月19日アクセス)【昼飯時に官邸で2時間57分の空白。直後に党首討論。海幕長、空幕長のみと26分。NSC局長、外務審議官、アジア大洋州局長と38分。岸田文雄氏と会食。公邸泊】

時事 (2019q). 「首相動静(6月20日)」, 時事通信 2019年6月20日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062000190&g=pol (2019年6月20日アクセス)【NSC局長、外務次官と10分。古谷一之氏、アジア大洋州局長、経産次官らと22分。田中耕一氏、福井経編興業社長らと4分。茂木氏、新原浩朗らと25分。萩生田光一氏らと公邸で会食。公邸泊】

時事 (2019r). 「首相動静(6月21日)」, 時事通信 2019年6月21日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062100330&g=pol (2019年6月21日アクセス)【閣議前後の空白、10分、4分。NSC局長、内調次長、統幕副長らと25分。NSC局長、外務次官と47分。山口代表と28分。内閣情報官と42分。公邸で山谷えり子氏らと会食。公邸泊】

時事 (2019s). 「首相動静(6月22日)」, 時事通信 2019年6月22日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062200214&g=pol (2019年6月22日アクセス)【朝、公邸発。フィットネス。森喜朗氏、日経特別顧問と会食。19日ぶりに私邸泊】

時事 (2019t). 「首相動静(6月23日)」, 時事通信 2019年6月23日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062300198&g=pol (2019年6月23日アクセス)【沖縄全戦没者追悼式。私邸泊】

時事 (2019u). 「首相動静(6月24日)」, 時事通信 2019年6月24日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062400208&g=pol (2019年6月24日アクセス)【NSC局長、防衛政策局長のみと15分。自民党役員会38分。経産相と40分。神戸製鋼所社長らと会食。公邸泊】

時事 (2019v). 「首相動静(6月25日)」, 時事通信 2019年6月25日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062500281&g=pol (2019年6月25日アクセス)【閣議前後の空白、5分、7分。麻生氏、財務次官と11分。直後に麻生氏と25分。UAEアブダビの皇太子と電話会談15分。4大臣会合19分。直後に麻生氏と3分。公邸泊】

時事 (2019w). 「首相動静(6月26日)」, 時事通信 2019年6月26日 https://www.jiji.com/jc/article?k=2019062600271&g=pol (2019年6月26日アクセス)【臨時格前後の空白、6分、19分。NSC局長、内閣情報官、統幕長らと21分。内閣情報官と12分。拉致問題対策本部事務局長と30分。仏大統領夫妻と非公式夕食会。夫人と離れて公邸泊と推定】

黒見周平・豊浦潤一 (2019). 「米朝会談1年 米朝交渉 見えぬ道筋 北の親書 打開模索か」, 読売新聞 2019年6月13日付朝刊6面【】

NHK (2019). 「『丸は2番!』 巨人・原監督 驚きのチーム構想を明かす」, NHK SPORTS STORY 2019年2月13日 https://www.nhk.or.jp/sports-story/detail/20190213_3511.html (2019年6月18日アクセス)【】

西村 海 (2019). 「気分一新 1番起用 原監督の『親心』 オリックス7-1巨人 シグナル」, 読売新聞 2019年3月9日付朝刊23面【】

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読売 (2018b). 「巨人4-1ヤクルト」, 読売新聞 2018年10月14日付朝刊22面

読売 (2019a). 「広島5-0巨人」, 読売新聞 2019年3月30日付朝刊17面

読売 (2019b). 「解散風止めた 『年金』 同日選見送り 検証 衆院で議席減 リスク」, 読売新聞 2019年6月27日付朝刊4面【】

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